【营商环境·大家谈】做实“增减清”文章 打造优质公共资源交易平台——访市公共资...

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“2022年度，累计完成进场交易项目共431宗，交易额331594.37万元，节约资金2789.3万元，增收金额106.41万元。营商环境优势日益凸显、市场主体活力全面激发、公共资源交易服务效能充分释放。”近日，市公共资源交易中心党组书记、主任万国运在接受记者采访时说。

万国运表示，今年以来，根据国家、省、市关于优化招投标领域营商环境的要求，市公共资源交易中心以“观念能力作风提升年”活动为载体，以创优“六最”营商环境为主要目标，对标国内先进、省内一流，做实“增”“减”“清”文章，在优化公共资源交易营商环境上持续发力、见行见效。

一是坚持服务职能定位，做好“增”字文章。

在健全软硬件设施上持续发力。不行使任何审批、核准、备案等行政管理职能，免费为公共资源交易活动提供场所、设施和服务，提供免费查阅招标信息服务。按照规定的场所设施标准、服务标准、交易规则和数据对接要求，不断优化服务场所布局。

在完善服务制度上持续发力。构建定期回访反馈制度，通过网上征求意见、发放调查问卷等形式，对服务中梗阻改进意见，适时更新优化服务菜单。规范交易行为，完善交易现场管理制度，实现交易场地“物理隔离”，防止违规操作“技术隔离”，交易环节“流程隔离”。

在增强服务意识上持续发力。对前来办事的人员，热情服务，认真履行职责，受理的事项根据政策给予说明，能办的马上办，不能办的解释清楚，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”。对所有项目实行限时办结，开通绿色通道，在合法合规情况下优先为重点项目安排开评标，变被动服务为主动服务，全力保障重点项目顺利完成招投标程序，尽早实施。

在提升服务效能上持续发力。中心系统梳理公共资源交易流程，制作电子招投标操作指南，业务办理、保证金退还等流程在网站公示，方便各交易主体了解进场交易相关事项。同时，完善各项业务功能区设置及配套设施，交易服务也由原来的科室主导转变为业务流程主导，使一站式、全流程、高质量服务更为便捷高效。

二是打造便企利民平台，做实“减”字文章。

电子平台“减跑动”。配备电子化交易所需配套设施，提供门户网站信息公开服务，由现场办理转变为远程办理，所有项目实现“不见面开标”，促进不同交易平台数据信息联通。投标保证金已实现系统当天自动秒退，全面推行远程异地评标工作常态化运行，开通CA数字证书网上在线办理功能，实现公共资源交易全省“一把锁”(即一地办理，全省通用）。

优化流程“减环节”。精简交易环节，取消投标报名、现场查验资质原件、招标文件发售收取费用等传统做法。所有政府采购货物和服务招投标活动中，不再向供应商收取投标保证金，非招标采购方式采购货物、工程和服务的，也不再向供应商收取投标保证金。实施信用评级激励机制，AAA级诚信企业免缴建设工程项目投标保证金。

网上开标“减负担”。上线运行网上“不见面”开标系统，省去企业人员往返奔波，实现企业投标“一次不用跑”。在建设工程招投标中推行电子担保函，由投标企业根据自身情况自主选择使用电子保函或者银行转账形式缴纳投标保证金，2022年以电子保函形式提交投标保证304次，直接为企业减少资金占用2064万元。

三是营造公平交易环境，做细“清”字文章。

健全组织体系，形成责任闭环。设置全流程一体化科室，全面实行交易受理、交易组织、交易评审、交易见证“四段式”交易流程化服务模式，强化重点环节和重点岗位权责监管，杜绝一个项目一人负责到底。

加强协同管理，形成监督闭环。强化部门协同在线监管，由各行业行政监督部门对所有开评标项目实时进行线上远程监督管理。同时我们还规范交易主体场内服务行为，场内服务实行“一标一评”制度，负面清单管理制度，警示激励场内服务规范化运行，促进公共资源交易法治化、规范化、透明化。

畅通沟通渠道，形成反馈闭环。畅通网上投诉渠道，在中心门户网站显著位置公开行政监督部门的详细信息及联系方式，为企业表达诉求、反映问题、维护自身合法权益提供便捷的渠道和途径。认真对待市场主体的反馈意见，接诉即办，积极构建更加公开、公平、公正、诚实信用的公共资源交易市场环境。

推进评标智能化，形成管理闭环。有效使用“投标文件制作机器码一致”预警提示和雷同性分析等，有力解决围标、串标问题，接入省公共资源交易在线监管平台，实现专家抽取、开评标远程音视频实时在线监督，与长垣、襄阳、西峡等地合作开展远程异地评标，实现常态化。

“我中心将深入贯彻落实二十大精神，不断推进‘观念能力作风提升年’活动走深走实，以转观念促改作风，以强思想促提水平，定位服务企业的‘金牌店小二’角色，全力打造‘流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好’的营商环境，推动建设应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的公共资源交易平台，切实提升企业主体满意度，力争在省营商环境评价中进入全省第一方阵，以一域之光为全局添彩，在我市建设中等城市、丹江口库区现代化区域中心城市、南阳副中心城市的新征程上，作出公共资源交易服务部门应有贡献。”万国运说。